智障者遭性侵有口难言 院舍封闭难监管

　　对不少需要较高程度照顾的智障人士而言，院舍如同「第二个家」。本港近年发生多宗院舍内涉嫌性侵及虐待的事件，有家长组织关注，部分院舍疫后仍封闭管理，家属难以了解亲属的日常生活；加上部分智障院友表达能力有限，遇不当对待时难以自白，令隐蔽危机难被及早发现，促请加强院舍监察、检视管理制度及优化事故通报机制等。社会福利署强调，如发现院舍违规，会按性质及严重程度发出劝喻、警告或书面纠正指示，并会进一步巡查及制订策略和行动方案监察院舍；如持续欠缺改善，会考虑提出检控。

「收钱时把她视为智障人士，出了问题就推到她身上。」陈太（化名）表示，女儿入住残疾人士院舍后，若非她前往探望，未必会发现女儿的牙刷刷毛已开叉、衣服发霉，连漱口杯亦肮脏。她指，当时院舍职员解释，衣服发霉是因女儿将湿雨伞放进衣柜所致，她认为难以接受。眼见女儿在院舍生活辛苦，她说感到无力，情绪亦受影响，连日失眠。
探访时间地点受限制
　　家长李太（化名）则指，由于女儿身形较健硕，之前与院友发生碰撞时，职员未有了解详情下，就责怪其女儿及认为她具攻击性。她形容女儿原本性格稳定，但近来却会「哭到停不下来」，令她感到心酸。
　　严重智障人士家长协会主席黎沛薇表示，疫情后部分院舍仍以私隐、衞生等理由维持封闭式管理，家属探访受限制，每次只能于指定时间及地点，探访45分钟至1小时。
　　她叹言，子女一旦入住院舍，余生大部分时间将在院内度过，故家长十分关注服务质素，惟封闭管理下难以了解院舍日常运作，包括子女生活状况及职员与子女的相处情况，封闭环境亦容易出现不恰当行为。她认为，倘若院舍环境开放，欢迎家长一起参与训练及活动，亦能自然形成外在监管。
　　香港弱智人士家长联会主席黄伟雄则说，家长与院舍并非对立，相反十分欣赏院舍协助照顾子女，减轻照顾者的压力。惟家长希望院舍能在不影响院友作息及私隐下，增加探访的弹性，让他们多了解院内亲人的情况。
吁以科技监察职员出入
　　就近年发生多宗残疾人士院舍性侵或虐待事件，黄伟雄指出，现时院舍设计多从「保护」角度出发，主要防止院友跌倒及照顾衣食住行，惟未必充分考虑防止院友受到侵害或虐待，包括院舍应否规定职员进入异性院友房间须有同事陪同，以及是否容许院友随意进入职员房间等。
　　他建议可运用科技加强预防，例如当职员在院友房间逗留超过合理时间时，人工智能可自动记录，并向其他员工发出提示等。他相信，绝大多数院舍员工均真心服务院友，加入监察措施只是发挥预防及阻吓作用。
　　黄伟雄指出，现时监察主要依靠院舍或机构自行管理，如有事故才向监管部门报告，但过往曾出现延迟上报，「社署本身也有一些巡查，但要管这么多院舍，很难频密地去做。」他提出，可考虑由社会人士及家长组成独立的突击巡查队伍，又建议社署为闭路电视抽查订立统一或最低标准，避免不同机构「各施各法」。
　　香港安老及复康服务联会主席李伯英表示，现行要求下，院舍须定时检视闭路电视，并填写表格；录像亦会至少保存30日，设备损坏则需在7个工作天内修复。他指出，基于私隐，洗手间及房间不能设置镜头，惟现时已有技术，可将闭路电视的影像转化为「火柴人」形式的图像，业界正试验相关技术。
　　黎沛薇则指出，严重智障人士普遍欠缺语言能力，即使发生事故亦未必能清楚表达经过，要争取公义相当困难。她促请当局加强院舍员工的专业培训，并优化通报机制及增加院舍透明度。
倡成立独立突击巡查队
　　社会福利署回复指，非常重视残疾人士的福祉，绝不容忍任何伤害他们的行为。在执管方面，社署牌照处设有4支专业督察队伍，对残疾人士院舍进行突击巡查，以监察及规管其营办、管理及服务。署方续指，在2025至2026年度，残疾人士院舍牌照事务处共巡查院舍约2200次；过去3年，涉及残疾人士院舍的投诉个案共有432宗，涉及院舍管理、人手安排、药物管理、护理及个人照顾服务等。
　　「措施或制度系统的优化十分重要，同样地，我们希望大家尊重受障群体作为一个人，拥有与大家一样的权利，以及基本生活照顾以外的需要。」黎沛薇表示，院舍内发生性侵或虐待事件，施害者固然需要承担法律责任。然而，她指较少人留意在某些情况下受障人士的权益亦受到伤害，例如不恰当或过度约束，包括化学约束、不明的身体受伤、与社区隔绝及日常活动不足等。
　　丁惟彬提到，曾听闻有院友仅轻微过度活跃，用膳后喜欢留在饭厅内反复搬动桌椅，最终仍会将物件搬回原位。惟院舍或认为此类行为影响其他院友，故将院友带离现场并注射镇静剂，令其无法再继续相关行为。
　　他说，此做法对院友的身心健康发展并不理想，并解释除非院友情绪非常激动，有机会伤害其他人，方可使用身体约束或化学约束，「门槛必须非常高，不是看到院友稍不听话就使用。」他亦担心此类约束方式会否演变成便捷的秩序管理方法。他强调，同意院舍需要管理秩序，亦需要对过分的行为作出控制，惟应设清晰界线。
　　社会福利署强调，如发现院舍违规，会视乎性质及严重程度，发出劝喻、警告或书面纠正指示，并进一步巡查及制订策略及行动方案监察院舍，以确定院舍已按照要求执行改善措施；若院舍持续欠缺改善，会考虑提出检控。
　　另外，为加强残疾人士院舍员工预防及处理虐待事件的认识，署方亦持续举办专题分享会，每年为新入职院舍人员提供培训，并鼓励业界加强员工培训，以及向住客与家长提供性教育和自我保护的知识，以减低在院舍发生欺凌或虐待事件的机会。